市政府副秘书长王善来：海口市社会组织的五个促进和五项工作

       【编者按】2015年10月28日下午，海口市社会组织促进会成立大会在中国（海南）改革发展研究院隆重举行，全市近200名各级政府领导、社会组织负责人及特邀嘉宾莅临见证。海口市政府副秘书长王善来，受海口市政府副市长朱永盛的委托，到会祝贺并发表讲话。在这篇热情洋溢的讲话中，基本凝集了海口市政府包括海口市民政部门在内对海口市社会组织的意志方向，对社会组织的繁荣发展，在承接政府向社会组织购买社会公共服务和产品方面的殷切期待、寄以厚望。在讲话中，尤其需要认真领悟的是海口市政府对海口市社会组织的五个促进和五项工作要求，这也必将是海口市社会组织未来的发展总思路、总方向。值得大家认真学习领悟、内化于心、争抢机遇、努力发展，争取获得更大更好的成就与发展，为海口市社会文明发展做出更大更好的贡献。为更好学习讲话精神，特全文刊载、以飨读者。本报道标题为本网提炼。

在海口市社会组织促进会成立大会上的讲话

海口市人民政府副秘书长 王善来

（2015年10月28日）

各位来宾、各位代表：

       大家好！

       今天，我们汇聚一堂，共同见证海口市社会组织促进会的成立。这是我市社会组织发展史上的一件大事和喜事，也必将在海口社会组织发展史上留下浓墨重彩的一笔。海口市社会组织促进会的成立，得到了全市各级领导和各部门特别是在座的各位的热心关怀和大力支持。大家都能积极参与，满怀热情，有的献计献策，有的主动提供服务保障，呈现出团结和谐、生机蓬勃的新气象。所有这些，都为我们办好促进会增添了信心和力量。借此机会，我受海口市政府副市长朱永盛的委托，谨代表海口市人民政府，对长期以来关心、支持、帮助并为海口社会组织建设与发展付出辛劳的各位领导、各位来宾致以崇高的敬意和表示衷心的感谢！

10月28日下午，海口市社会组织促进会成立大会，海口市政府副秘书长王善来到会讲话（龙头摄）

        近年来,海口市按照稳中求进的工作总基调，全力做好稳增长，调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会发展稳中有进，稳中向好，质效提升。但在发展新常态下，我们面临的形势依然复杂。我们需要全社会共同参与，坚定信心，集中精力，强化举措，聚集发展正能量，为进一步巩固社会经济稳中有升的良好态势奉献智慧和力量。

　　当前，我市社会组织有了长足的发展，数量迅猛增加，质量进一步提高，已经成为促进我市经济社会发展建设的一支主力军。促进会的成立，为推动我市社会组织服务社会和促进经济社会协调发展提供了一个有效的抓手和平台，标志着我市社会组织发展步入了新的历史发展阶段。借此机会，我谈三点建议，与大家共同交流。

         一、要充分认识社会组织繁荣发展的重要意义

        (一）社会组织的繁荣发展是国家治理的内在要求。党的十八届三中全会明确指出：“全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。”社会治理是国家治理的重要组成部分，而社会组织是社会治理的一支生力军。随着社会主义市场经济的发展，改革不断向纵深推进，我国社会治理正发生着深刻的变化。如何更好地团结和凝聚社会各阶层的力量，投身于经济社会建设，是新时期国家治理面临的重要课题。当前，从中央到地方，越来越重视社会组织的繁荣和发展，在新的历史时期，社会组织作为反映群众利益诉求的“扫描仪”、作为表达诉求的“传感器”，作为促进社会和谐发展的“助推器”，也必将大有可为，社会组织繁荣发展的天地也将越来越宽广。

       （二）社会组织的繁荣发展是现代社会发展的必然趋势。现代社会发展的一个重要特征，就是各类社会组织的蓬勃发展。而社会组织的发展，也离不开现代社会发展提供的重大机遇和良好平台。两者相辅相成，相得益彰。近年来，随着人民生活水平的不断提高和城镇化进程的加快，社会公共服务需求迅速增长且日趋多样化，以往那种单一依靠政府直接提供公共产品和服务的模式越来越难以满足人民群众日益增长的多样化公共服务需求。社会组织以其非营利性、专业性、公益或互益性等特点，在提供多样化公共服务、引导群众理性有序协商解决矛盾冲突等方面，都具有独特优势，是协助政府提供公共服务和产品的的“生力军”，是促进社会协商的“润滑剂”，是调解社会矛盾的“减压阀”。各类社会组织的蓬勃发展，既是海口现代社会发展的内在要求，也必然对促进和加强我市各行各业的发展起到巨大的推动作用。

        （三）社会组织的繁荣发展是改革创新的迫切需要。社会组织的繁荣发展，也是国家改革和创新的迫切需要。国家的改革和发展，离不开社会组织的改革和发展；国家的创新和进步，也离不开社会组织的创新和进步。当前，国家在资金、项目和法律、政策等各方面，给予社会组织的繁荣发展让渡了空间，做了倾斜。但是，也必须看到，我市部分社会组织还存在这样或那样的问题，还不能完全适应新形势发展的要求，少数社会组织内部建设不规范、自律性较差、诚信度不高、服务意识不强，个别社会组织受利益驱使走上歧路，乱发牌子乱收费的行为还时有发生。因此，社会组织的繁荣发展，离不开政府扶持和引导。今天成立海口市社会组织促进会，就是政府扶持和引导社会组织健康有序发展的重要举措，有利于社会组织的规划发展，有利于行业自律，有利于社会组织权益维护，有利于承接政府职能，有利于及时发现和认真解决社会组织发展中的各类新情况、新问题，确保社会组织沿着正确轨道健康发展。

        二、要抢抓机遇，创新思维，扛起社会组织的责任担当

         近年来，党中央、国务院高度重视社会组织的发展，强调要“大力培育发展民间组织，积极鼓励参与社会治理”，凸显了社会组织在社会建设与治理中的重要地位和作用。在当前和今后一个时期，海口市各类社会组织要全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府关于社会组织发展的总体要求，把握住社会组织发展的有利时机，勇于创新，敢于担当。通过加强自身建设、逐步增强服务社会的能力，积极投入到我市经济、政治、社会、文化和生态文明建设“五位一体”的发展大局中来。还要凝聚和号召社会各界力量积极投入到当前全市轰轰烈烈的“双创”工作中来，创造性地开展各项工作，推动我市经济社会快速健康发展。

        要把发挥社会组织的作用与创新社会治理紧密结合起来，统筹整合社会资源，推动社会服务管理创新。在提供公共服务、规范经济行为、反映公众诉求、化解社会矛盾、激发社会活力、促进和谐稳定等诸多方面发挥更加积极的作用。面对新形势、新机遇、新挑战，各类社会组织必须在科学发展观的指导下，以与时俱进的精神，务实创新的姿态，在实践中创新，在创新中发展，逐步摸索出一条适合自身发展，产学研相结合的规范有效的运行机制，要努力办成“定位准确、服务有效、行为规范、健康发展”的社会组织。

        三、要找准定位，围绕“五个促进”，做好社会组织促进会当前的各项工作

        近年来，我市社会组织的发展虽然取了明显的成绩，但总体上仍处于发展的初级阶段，存在着不少亟待解决的问题和困难，今后的任务还十分繁重艰巨，需要各级党委、政府和社会各界的关心支持，更需要广大社会组织的参与和努力。因此，促进会的成立，可以说是顺势而生，恰逢其时，具有特别重要的意义，是我们贯彻落实党的十八大精神的具体实践，是化解当前社会组织发展中诸多问题的一个重要突破，标志着我市社会组织发展和管理工作迈入了一个新的起点。促进会的根本宗旨，是为社会组织的发展服务。如何更好地为社会组织发展服务，我认为，最基本也是最主要的，是要做到五个“促进”，即促进社会组织的数量增长，促进社会组织的质量提高，促进社会组织的公信力、凝聚力和竞争力的增强，促进政府与社会组织间的沟通与协调，促进社会组织的科学发展。这五个“促进”，应成为促进会各项工作的立足点与出发点。促进会各项工作的安排，要从着眼于五个“促进”的角度，科学合理规划，自觉配合社会组织管理机关的各项工作，近期来看，重点做好以下工作：

         一是建立科学合理的评估指标体系。通过公开、公平、公正的评估机制，在市一级范围内组织开展社会组织评估工作。针对海口市社会组织存在的规模小、档次低，社会服务能力弱，缺乏生机和活力，发展难等问题，充分提升社会组织自身造血功能，打造社会组织营销新模式。

          二是开展社会组织理论研究。社会组织在社会治理领域有许多新的前沿性的问题需要我们去探索和研究；促进会要发展一批相关专家和学者，针对海口急需发展项目多做基础性、前沿性的研究工作，从不同的角度和方面，利用促进会的优势为政府出台相关政策提供较为可靠的理论依据。研究的组织方式可以多样，重点是要理论联系实际，不断强化和凸显促进会对党委和政府的智囊作用。

        三是做好为会员服务的各项工作。促进会由广大会员凝聚而成，为会员服务是促进会的首要职责。为会员服务，一是要做好沟通的桥梁与纽带，传达贯彻党委和政府的方针政策，又汇集和反映会员的呼声、愿望和要求；二是要维护和增进会员权利，急会员之所急，为会员解难题，在各种场合为会员呼吁代言；三是开展面向会员的培训交流工作，不断提升会员单位科学办会、民主办会的能力与水平等等。要牢固树立为会员服务的意识，努力将促进会真正建设成为“会员之家”。

        四是促进社会组织自律与诚信。公信力是社会组织发展的生命线。在这方面，促进会地位独特，尤其要带头示范，对内要十分重视和强化透明规范运作，对外要高度重视诚信服务，积极参与社会公益事业，勇当诚信服务先锋。下一步，促进会要研究制订社会组织的自律规范体系，并监督会员共同实施；要倡导开展透明运作、诚信服务，维护市场秩序，促进公平竞争；要呼吁社会组织回馈社会和公众，更多地从事社会公益事业。　　

五是承接政府部门委托的工作任务。促进会成立以后，要积极承担相关政府部门委托的工作，这既是为政府部门分忧，更是为促进会拓展活动空间。在广大会员和理事的支持下，促进会要积极承担并努力完成政府部门在开展课题调研、业务培训和评估等各方面的各项工作任务。  

         成立大会的召开，只是我市社会组织促进会成功迈出的第一步，以后的路还很长，任务还很艰巨，促进会的发展和壮大，需要各级党委政府、各部门和社会各方面的鼎力帮助。在即将到来的2016年，市促进会要发挥好社会组织的核心作用，更加有效地建立完善社会组织内部管理体系，提高承接公共服务的能力，不断促进社会公平与和谐稳定，成为社会组织的榜样和表率。让我们以昂扬的姿态、饱满的热情，与时俱进，开拓创新，为推动全市社会组织建设与管理进一步发展作出新的更大的贡献！

         谢谢大家！