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2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。
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海南省休闲农业协会、海南省休闲渔业协会、海南省投资商会，第一时间联合组织部分专家学习2022年中央一号文件，并结合2022年海南自贸港乡村产业振兴、休闲农业、休闲渔业和乡村休闲旅游的发展思路，展开畅所欲言的讨论。
海南省休闲农业协会专家委员会主任、海南省休闲渔业协会首席专家、海南省投资商会特聘专家海洋教授，从四个方面做了相应解读。
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一、2022年中央一号文件的发布背景
当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。党中央认为，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
所以，党中央适时发布了21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件，对2022年全面推进乡村振兴重点工作进行了部署。
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二、2022年海南休闲农业、休闲渔业和乡村休闲旅游发展的基本原则
2022年海南休闲农业、休闲渔业和乡村休闲旅游发展的基本原则：
1、紧紧抓住海南自贸港乡村产业振兴的龙头。
习近平总书记指出，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。
国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》明确了乡村产业的性质：“提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。”如此的性质定义，使得怎么强调乡村产业的重要性都不过分。
按2022年中央一号文件的精神，乡村振兴产业兴旺的基本理念是三新，即“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”，要求是“推动高质量发展，促进共同富裕”，主线是“推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐”。
2022年中央一号文件要求“必须着眼国家重大战略需要”。支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。
因此，“必须着眼国家重大战略需要”的国家使命决定了“海南自贸港”必定是海南乡村产业振兴的核心关键词与特色亮点。
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《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》将“国际旅游消费中心”作为海南全面深化改革开放的主要定位之一，打造具有世界影响力的国际旅游消费中心，既是中国特色自由贸易港建设的关键内容，也是重要抓手。
国际旅游消费中心的发展不可能是以单一行业为支撑，而是要营造一二三产融合互动的消费生态，形成多行业联动发展的有机整体，从而实现旅游消费的规模效应和整体优势。
海南是农业省份，百分之七八十的旅游资源在农村（包括陆地与海域），乡村振兴产业兴旺，也就成了国际旅游消费中心的重要基础与关键短板。
国际旅游消费中心建设有一个绕不开的现实话题，即乡村振兴产业兴旺的效益实现，在于“消费”这个关键环节。因而，乡村振兴产业兴旺，便与国际旅游消费中心，有了难解难分的缘分。
所以说，“着眼国家重大战略需要”，服务国际旅游消费中心建设，是海南自贸港乡村产业振兴的刚性任务。
自贸港版的乡村振兴产业兴旺，必须遵循“以实施乡村振兴战略为总抓手”，主动分享“自由贸易港政策制度体系”红利，深度融入“国内国际双循环战略连接和交汇点”新发展格局，积极参与“构建现代产业体系”，服务“基本建成国际旅游消费中心”的战略要求等基本原则。
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2、坚持围绕农村一二三产业融合发展的核心。
2022年中央一号文件要求“持续推进农村一二三产业融合发展”。自贸港版的乡村振兴产业兴旺，必须“坚持围绕农村一二三产业融合发展的核心”。
近年来，中央的几个一号文件，都把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线，而深入推进农业供给侧结构性改革，就必须调整产业体系，着力发展农村新产业新业态，促进三产深度融合，实现农业的全环节升级、全链条升值。
抓好农村三产融合，也就抓住了改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收的牛鼻子；而要抓好农村三产融合，势必要大力发展休闲农业和乡村旅游。所以说一二三产业融合发展是休闲农业和乡村旅游的精髓。
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2016、2017年两个中央一号文件将休闲农业和乡村旅游提升到国家战略地位，并规定了休闲农业和乡村旅游的性质：“繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业”。
“热带特色高效农业”在海南已成为高频词，并已纳入海南自贸港“3+1”主导产业体系。海南要发展热带特色高效农业，就必须一二三产业融合发展，就必须大力发展休闲农业和乡村旅游。换言之，休闲农业和乡村旅游是海南热带特色高效农业的有机组成部分与耀眼亮点。
要建设海南自贸港国际旅游消费中心，推进乡村产业振兴，发展热带特色高效农业，就必须抓住休闲农业和乡村旅游这个牵动引擎，这无疑是“持续推进农村一二三产业融合发展”的必然要求。
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3、突出三项基本原则。
2022年中央一号文件要求“突出年度性任务、针对性举措、实效性导向”，这自然也是“十四五”时期海南自贸港休闲农业和乡村旅游发展的三项基本原则。
沈晓明书记指出：海南正处于全面深化改革开放和建设中国特色自由贸易港的关键时期。“十四五”时期是海南经济高质量发展从“调理肌体”转向“强身健体”的五年，是为海南自由贸易港建设打基础、谋长远、栽“桃树”的五年。
《海南十四五规划》要求，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题；高质量高标准建设自由贸易港；促进旅游消费提质升级；热带特色高效农业做优做强，打造千亿级热带特色高效农业。形成多种旅游形式聚集的全业态旅游消费模式。
所以，建议海南省休闲农业协会、海南省休闲渔业协会、海南省投资商会强强联手，制定海南自贸港休闲农业和乡村旅游的“年度性任务”，谋划“针对性举措”，追求“实效性导向”。
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三、因地制宜实施乡村休闲旅游提升计划。
2022年中央一号文件要求“重点发展乡村休闲旅游”。
从本质而言，休闲农业与乡村旅游是一体两面，休闲农业的概念主要是从供给侧着眼，乡村旅游的概念主要是从需求侧着眼，二者体与用相互支撑，缺一不可。2022年中央一号文件采用了“乡村休闲旅游”的表述，则将休闲农业与乡村旅游二者有机融合起来了。
2022年中央一号文件要求“实施乡村休闲旅游提升计划”。此前的中央一号文件，也曾要求“实施休闲农业和乡村旅游精品工程”。
2022年中央一号文件要求“支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展”，海南可将此要求与共享农庄建设结合起来。
2022年中央一号文件要求“将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地范围”，海南可将此要求与中小学研学旅游结合起来，海南省休闲农业协会已开始这方面的部署。
2022年中央一号文件要求“抓点带面推进乡村振兴全面展开。开展‘百县千乡万村’乡村振兴示范创建，采取先创建后认定方式，分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村”。
2022年中央一号文件要求“发现和培养使用农业领域战略科学家”，“加强乡村振兴人才队伍建设”。
因此，2022年乃至“十四五规划”期间，海南自贸港休闲农业与乡村休闲旅游，必须以推进高质量发展为主题，以休闲农业与乡村休闲旅游“领域战略科学家”的专家智慧为引领，以打造精品工程为主线，以加快全产业链、全价值链建设为原则，以规模化、标准化、品牌化和绿色化发展为诉求，以提升服务水平为倒逼，建设一批功能齐全、布局合理、机制完善、带动力强的休闲农业与乡村休闲旅游精品园，推介一批区域特色鲜明、文化底蕴厚重、乡土气息浓厚的休闲农业和乡村休闲旅游精品景点线路，遴选一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的自贸港美丽休闲乡村，创建若干资源优势明显、产业发展领先、示范作用突出的休闲农业与乡村休闲旅游示范点。
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四、开展海岛版水美乡村建设。
4、13重要讲话明确要求：海南是海洋大省，要坚定走人海和谐、合作共赢的发展道路，提高海洋资源开发能力，加快培育新兴海洋产业，支持海南建设现代化海洋牧场，着力推动海洋经济向质量效益型转变。把海南打造成海洋强省。
海南是农业省份，更是海洋大省，拥有全国最宽的海域，最多的海洋资源。国家已经将休闲渔业正式列为现代渔业五大产业之一，成为现代渔业建设的重要内容。
农林牧渔，自古一家。对海南来说，休闲渔业是休闲农业举足轻重的部分。正在建设海洋强省的海南，其乡村产业振兴海洋板块占有举足轻重的地位，也就不能脱离海洋产业、休闲渔业来讨论乡村产业振兴。
涉及到休闲渔业，2022年中央一号文件除了“稳定水产养殖面积，提升渔业发展质量”的要求外，还有了个新提法，即要求“开展水系连通及水美乡村建设”。
这实质上谈的是渔业转型问题。关于海南的渔业转型，省委书记沈晓明聚焦“为什么转”“往哪转”“怎么转”等三个问题特别强调，要坚持“三个走”转型方向：继续坚持往岸上走、往深海走、往休闲渔业走，推动渔业生产方式、生产关系和产品业态转型，实现生态效益与经济效益同步提升。
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“三个走”转型方向，被专家称为“三走战略”。“三走战略”已成为海南渔业转型，渔民转产转业的行动纲领，亦是海南自贸港国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的重要内容。
2022年中央一号文件要求“稳定水产养殖面积，提升渔业发展质量”，沈书记提出，建立南繁水产种业体系，把海南打造成全国热带水产种苗产业聚集地。大力创建现代渔业产业园，推进现代渔业园区化、绿色化、融合化发展，大力创建现代渔业产业园”，则是海南渔业转型，“稳定水产养殖面积，提升渔业发展质量”的根本性措施。
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2022年中央一号文件要求“开展水系连通及水美乡村建设”，与沈书记提出的“往休闲渔业走”，实施“五个一工程”异曲同工，即：创建认定一批全国精品休闲渔业示范基地（休闲渔业主题公园），创建一批海钓赛事基地，创建一批休闲渔业小镇和美丽渔村，创建一批有影响力的赛事节庆活动，投放一批清洁能源休闲渔船。
2022年中央一号文件要求“加强农耕文化传承保护，推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用”，这对于海洋强省建设来说，海南岛的渔耕文化传承保护和利用，将会起到积极的推动作用。
从乡村振兴产业兴旺的视角而言，以休闲渔业为引领，加快“水美乡村建设”，要善于与现代海洋牧场、休闲海洋旅游、海鲜美食、休闲垂钓、垂钓赛事、美丽渔村建设、休闲渔业民宿、水产旅游商品、水产科普体验多方面寻求重要突破，使之成为海洋强省、中国特色自由贸易港国际旅游消费中心建设、乡村产业振兴的亮丽名片。
