本帖最后由 休闲产业智库首 于 2021-9-24 08:21 编辑
因为要做海南某权威新闻媒体关于海南“查堵点、破难题、促发展”活动的综述评论，在搜集素材时，发现了国务院督查组公布的一个已解决问题案例： 近日，国务院第八次大督查第十二督查组接到投诉，自2018年以来，海南省临高县一家汽车租赁企业为申请购车指标而来回奔波，但3年多过去了，购车指标也未能申请下来。新华社相继发布“新华视点”深度长篇报道，发布“热点快追”专题视频，以及专题漫画；其他各权威媒体纷纷转发报道；此案例遂成新闻热点。 为深入贯彻党中央、国务院决策部署，推动中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的目标任务落到实处，确保“十四五”开好局起好步，国务院决定开展第八次大督查。16个督查组于8月31日分赴16个省（区、市）开展10天左右的实地督查工作，海南也在本次督查之列。 为提高大督查工作的针对性和实效性，督查组主要征集对党中央、国务院决策部署假落实、虚落实、打折扣、搞变通，严重侵害企业和群众合法权益，有令不行、有禁不止以及不作为、慢作为、乱作为等方面问题线索。 实地督查中，各督查组坚持问题导向、精准发力、深督实查、督帮并举，确保三分之二以上的督查人员、三分之二以上的时间精力用于线索核查和暗访督查，通过协调联动机制帮助基层解决实际困难，切实打通政策落实“最后一公里”。 近期，国务院第八次大督查聚焦的一系列热点难点问题屡上热搜，彰显了督查组动真碰硬、直面问题的工作作风，也映照出“督帮一体”取得的扎实成效。 临高案件属于国务院第八次大督查深化“放管服”改革优化营商环境专题的问题线索，引发媒体关注也就不足为奇了。 梳理新华社的系列报道，这次临高营商环境案件，引发舆论关注的新闻点主要有： 其一，一拖三年。 新华社自己报道的标题以及不少媒体转发的标题，都突出了“3年没办下来 一个购车指标”的关键词“三年”。一拖三年，这时间未免拖得太久了点吧。 其二，推诿扯皮。 新华社报道披露，当事人李先生（化名）找到当地交通运输、行政审批等部门时，得到的答复大多是“不归我管”“没有规定”“办不了”。 更让人吃惊的是，肩负中央使命的国务院督查组明察暗访时，也遭遇推诿扯皮踢皮球。 例如，新华社报道披露，国务院督查组一行来到临高县交通运输局咨询如何办理增量指标的证明材料时，一位办事员称：“别问我，我是一问三不知。”另一位办事员称：“没办过，这事你得问领导。”“等等吧，领导出去学习了。”在督查组人员的反复请求下，这位办事员拨通了领导的电话，对方表示，相关事项属于审批事项，已经移交给临高县行政审批服务局，交通运输部门无法办理。 皮球踢到了行政审批服务局，所以国务院督查组一行来到了临高县行政审批服务局，答复是建议去具体负责车辆登记管理的公安交管部门问一问。 皮球踢到了公安交管部门，所以国务院督查组来到一行来到了临高县公安局交通管理大队车管所，答复是，若要申请其他购车指标，必须先有交通运输部门出具的证明材料，否则不能受理。若要申请增量购车指标，企业则必须满足纳税、社保缴纳等条件后，才能受理申请。 皮球又踢回交通运输部门了，新华社报道称：“确实如李先生所述，申请购车指标彻底走进了死胡同。” 其三，文件走了5个月，还未从二楼走到到一楼。 2018年8月就开始施行《海南省小客车保有量调控管理办法（试行）》。新华社报道披露：督查组发现，调控办法印发后，海南省交通运输厅并未就如何申领其他指标出台实施细则。直至2020年12月，交通运输部颁布《小微型客车租赁经营服务管理办法》后，海南省交通运输厅才于2021年3月印发《关于贯彻实施<小微型客车租赁经营服务管理办法>的通知》，明确了汽车租赁公司申领指标和营运备案的具体程序和要求。2021年4月，临高县交通运输局办公室已收到省交通运输厅文件，但时隔5个月，这份文件精神却一直没有从二楼的办公室传达到一楼的服务窗口。 其四，存在监管隐患。 新华社报道披露：临高县登记注册的汽车租赁公司共有47家，大多只能以个人名义购车，处于非法营运状态，存在监管隐患。 新华社报道披露：国务院督查组认为，出现上述问题的主要原因，是相关部门政策细则出台慢、上传下达贯彻落实不到位、职能边界不清，以及工作作风散漫、推诿扯皮等。 国务院督查组成员刘宝军接受新华社记者采访时，更进一步点出了深层次的问题： 这次事件我们督察组分析认为，可能主要暴露了三个方面的问题， 第一是职责权限不清晰，有一些政府部门在放管服改革和相应的行政审批事项剥离了之后，对于自己的这种履职正面清单不清楚，导致有一些事项不知道该找谁办。 第二是存在一定的个政策宣传贯彻不到位的问题，我们相关的一些部门没有按照相关的规定去及时地公开一些政策文件的信息，导致我们基层的部门还有一些群众存在政策不知道的问题。 第三是这里面存在个别部门的工作人员工作作风散漫的问题，对于这些我们群众急难愁盼的一些问题，漠不关心，服务意识相对比较淡薄。 国务院开展第八次大督查之时，适逢海南正在开展全省性的“查堵点、破难题、促发展”活动，关于“查堵点、破难题、促发展”活动的效果评判，海南省委明确要求“要以人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为评判标准”。 按照国务院大督查“督帮一体”的要求，国务院督查组组织海南省交通运输、公安交管等部门召开了现场协调会，正在积极参与“查堵点、破难题、促发展”活动的海南有关部门相互配合，合力促成“堵点”的解决。 9月9日，海南省交通运输厅下发通知，要求坚决纠治小微型客车租赁企业申领购车指标服务过程中办事流程不公开、不规范以及工作作风不实、未落实“首问负责制”等问题。通知明确要求，各单位要举一反三、深入排查整治存在的问题，从源头上规范行政办事事项，维护运输市场主体合法权益，优化市场营商环境。 海南省公安厅交警总队相关负责人表示，将尽快细化制定办事指南，完善协同受理机制，明确办理流程和要求，加快推行一网通办，让数据多跑路，群众少跑路。同时，将加强业务培训，增强基层人员服务能力和服务意识。 就在新华社记者发稿前，李先生告诉记者，“堵点已经打通了”，临高县交通运输部门已向其出具证明材料，他正按流程申请购车指标。 省委书记沈晓明强调，要以实事求是为原则查准堵点，找到在推动经济发展、政策落地、营商环境优化、人居环境改善、民生保障、工作能力提升等方面的堵点盲点和问题症结；以改革创新的精神破解难题，特别是对长期没能解决的问题，要敢于转变思路、创新机制、攻坚破题。查堵点“把脉问诊”、破难题“治病用药”，目的是为了促发展“强身健体”。 坚持问题导向，带着线索去、跟着问题走、盯着问题改；群众的痛点、难点、堵点在哪儿，监督的利剑就指向哪儿；从思想上深挖病根，从制度上加大问责，举一反三，标本兼治。 ——这既是国务院大督查的行事风格，亦是海南“查堵点、破难题、促发展”活动的基本原则，二者异曲同工。 （新闻素材来源新华社公开报道）
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