“查堵点”评论:“办不成事”窗口上热搜引发不同观点热议

海洋南海 社区元老 2021-8-14 07:31:37 显示全部楼层 阅读模式
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一向具有媒体监督敏锐触角的海南广播电视总台新闻直播节目《今日新闻汇》,昨晚查堵点、破难题、促发展特别策划专题节目中
针对全国各地争相开设“办不成事”反映窗口引发不同观点热议的现象,进行专题评论,引发广泛关注。
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本期节目由美女主持人文琪主持,
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邀请特约评论员海洋教授对此作出专题评论。
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主持人:
  请问如何看待海南多个县市开设“办不成事”反映窗口的现象?
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评论员:
今年以来,北京、上海、南京、保定、烟台、福州柳州盘锦、丹东等全国各地争相开设“办不成事”反映窗口;海南也不例外,继琼中率先推出海南首家县级政务服务大厅“办不成事”反映窗口海口、三亚、琼海、澄迈白沙等县市也相继开设。
“办不成事”反映窗口已成为各地政府部门改善营商环境的热门举措,例如北京市所有区级政务服务中心都设立“办不成事”反映窗口黑龙江省更是一气就开了691个“办不成事”反映窗口。
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权威媒体对“办不成事”反映窗口纷纷发表肯定性报道,例如中共中央宣传部委托新华通讯社主办的《半月谈》刊文《“办不成事”反映窗口,值得推广!》称:“这是办事机构针对群众办事过程中可能遇到的各种‘疑难杂症’所开辟的专门处理渠道”,“是一种‘刀刃向内’、倒逼问题解决的做法”。新华网刊文《“办不成事”窗口说明了什么?》称:期待‘办不成事’反映窗口做得更好,更期待能通过它倒逼常规窗口转变服务作风、提升服务效率”。 360截图20210814060520081.jpg
权威媒体的推波助澜,使得“办不成事”反映窗口成为热搜高频词,加速了“办不成事”反映窗口遍地开花的方兴未艾燎原之势。
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主持人:
请问如何评价设“办不成事”反映窗口的积极意义?
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评论员:
何为“办不成事”反映窗口?
“办不成事”反映窗口通过设立专窗、专人服务等方式,针对群众不知道“找谁办、怎么办”、缺少关键要件等“很难办”、办事人员“不给办”等“办不成事”情况,分别对症下药,成为一把解决实际问题的“金钥匙”。
综合舆论反应,一般认为“办不成事”反映窗口的积极意义主要体现在:
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其一,老百姓多了一条“办不成事”绿色救济渠道
对老百姓来说,在常规窗口办理业务受阻转而寻求“办不成事”反映窗口,相当于多了一条难题专办的救济渠道。
“办不成事”反映窗口通过疏导、监督、问责等方式“对症下药”,解决各类“疑难杂症”,确保“办不成事”反映窗口成为解决办事老百姓难题的“绿色通道”。
其二,促使政府职能部门的效率极大提升
以往在老百姓心目中,相当数量的政府职能部门“门难进,脸难看,事难办,后来又演变为“门好进,脸好看,事难办”。
“办不成事”反映窗口的设立,体现了政府对上述问题的关注与回应,通过“刀刃向内”、问题倒逼来促使政府职能部门的办事效率极大提升。
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其三,成为营商环境改善的风向标。
从办事人层面来说,老百姓到政府职能部门去办事,是申请的一方,政府部门是审批的一方,百姓能否办成事,政府职能部门的工作人员掌握着决定权
因此,在这种双方不对等的情况下,即使是合规的不予通过,办事人都可能会觉得委屈和不公
而“办不成事”反映窗口的设立,可以能更好倾听办事群众的心声,更有效地解决群众办事过程中可能遇到的各种“疑难杂症”,从而能够提升百姓的公平感,使其对上政府职能部门办事更有信心
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政府职能部门层面来说,在地方政府加快“放管服”改革、优化营商环境的大背景下,“办不成事”反映窗口成为对政务服务的检验窗口。通过群众的直接反映,可以暴露政务服务流程、机制存在的漏洞和短板,暴露办事人员怕担责、不作为、吃拿卡要的情况,从而以人民为中心理念的问题倒逼常规窗口转变服务作风、提升服务效率。
这种“门好进,脸好看,事好解决实际问题的“金钥匙”指标性现象,自然成为营商环境改善的风向标。
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主持人:
请问如何看待针对开设“办不成事”反映窗口的不同声音?
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评论员:
在点赞不绝于耳的主流舆论中,也出现了一些不同观点的热议,例如:
从媒体报道的情况来看,各地“办不成事”反映窗口的成功案例中,相当数量的案例原本是应该在常规窗口办好的。这就出现了一个讽刺现象,“办不成事”反映窗口接办的案例越多,越暴露常规窗口问题的严重性,越说明当地政府政务服务仍然存在不少堵点、盲点,服务能力和水平亟待提升。
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正如推出海南首家县级政务服务大厅“办不成事”反映窗口琼中政务服务中心副主任卓立佳所,到这个窗口来反应的群众并非越多越好。道理很简单,反应线索的群众越多,说明我们的政务服务存在的问题越多,给群众带来的体验更多的是添堵、闹心。
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又如,俗话说“名不正则言不顺”,作为政府职能部门在政务办事大厅设立正式窗口,名称不能随意而为,必须规范严谨。马宇彤先生质疑:常规窗口与“办不成事”反映窗口在同一个办事大厅并列而立,二者之间究竟是平行关系还是隶属关系?前者是后者高水平业务能力的陪衬者,还是后者是前者低水平业务能力的补台者?
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因此,与其将精力放在争相开设有作秀之嫌的“办不成事”反映窗口,倒不如按服务性政府要求加大气力狠抓常规窗口的整改提升,这才解决问题的根本与常态。
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主持人:
请问“办不成事”反映窗口有必要长期开设下去吗?
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评论员:
有一种声音认为“办不成事”反映窗口没有必要长期开设下去,例如:
中共中央机关刊求是主管主办的综合类新闻刊物《小康》杂志社创建并运营的中国小康网刊文《“办不成事”窗口早关为好》称,职能部门提升窗口服务水平的途径只有一个,那就是在根植于心的为民情怀基础上,政策统一化、流程标准化、操作人性化,除此之外,任何花里胡哨的“创新之举”都是表面文章。
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新海南客户端刊文《期待琼中“办不成事”反映窗口早日“关门”》称:只有始终坚持以人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为评判标准,切实改进工作作风,提升服务能力和水平,才能让群众办事过程中不出现堵点盲点,不再需要依靠类似“办不成事”反映窗口的帮助。
对此,本人的观点是:窗口可以保留,名称需要斟酌,功能必须调整。
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近日,中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》明确要求,深入推进“放管服”改革。分级分类推进行政审批制度改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。推行行政审批告知承诺制。全面落实证明事项告知承诺制。把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来。加快建设服务型政府,提高政务服务效能。全面提升政务服务水平,完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。
可见,中央的要求是所有政务中心常规窗口的基本的工作准则。因此,今后凡是常规窗口能办或通过努力能办之事,应当回归常规窗口的正常业务范畴,这样有助于深入推进“放管服”改革,加快提升服务性政府的整体水平与办事效率。
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该窗口可保留并强化三大功能:
其一,探索型功能。
该窗口主要受理在改革开放进程遇到的需要探索之事;原有政策明显过时,新政策又未出台面临的新事。这对正处自贸港建设探索进程中的海南尤为必要。
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其二,协调型功能。
对于需要多部门协调才能办好之事,有一个强力协调型功能的窗口无疑能提升政府职能部门的办事效率。
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其三,督办型功能。
该窗口可以对常规窗口当办而未办之事可以行使督办之责,问题严重时并可及时报请有关部门启动问责机制。
(本文依据节目播出稿编写,内容有所完善
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