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一向具有媒体监督敏锐触角的海南广播电视总台新闻直播节目《今日新闻汇》，昨晚“查堵点、破难题、促发展”特别策划专题节目中， 针对全国各地争相开设“办不成事”反映窗口引发不同观点热议的现象，进行专题评论，引发广泛关注。 本期节目由美女主持人文琪主持，
邀请特约评论员海洋教授对此作出专题评论。 主持人： 请问如何看待海南多个县市开设“办不成事”反映窗口的现象？ 评论员： 今年以来，北京、上海、南京、保定、烟台、福州、柳州、盘锦、丹东等全国各地争相开设“办不成事”反映窗口；海南也不例外，继琼中率先推出海南首家县级政务服务大厅“办不成事”反映窗口后，海口、三亚、琼海、澄迈、白沙等县市也相继开设。 “办不成事”反映窗口已成为各地政府部门改善营商环境的热门举措，例如北京市所有区级政务服务中心都设立了“办不成事”反映窗口，黑龙江省更是一气就开了691个“办不成事”反映窗口。 权威媒体对“办不成事”反映窗口纷纷发表肯定性报道，例如中共中央宣传部委托新华通讯社主办的《半月谈》刊文《“办不成事”反映窗口，值得推广！》称：“这是办事机构针对群众办事过程中可能遇到的各种‘疑难杂症’所开辟的专门处理渠道”，“是一种‘刀刃向内’、倒逼问题解决的做法”。新华网刊文《“办不成事”窗口说明了什么？》称：“期待‘办不成事’反映窗口做得更好，更期待能通过它倒逼常规窗口转变服务作风、提升服务效率”。
权威媒体的推波助澜，使得“办不成事”反映窗口成为热搜高频词，加速了“办不成事”反映窗口遍地开花的方兴未艾燎原之势。 主持人： 请问如何评价设“办不成事”反映窗口的积极意义？ 评论员： 何为“办不成事”反映窗口？ “办不成事”反映窗口通过设立专窗、专人服务等方式，针对群众不知道“找谁办、怎么办”、缺少关键要件等“很难办”、办事人员“不给办”等“办不成事”情况，分别对症下药，成为一把解决实际问题的“金钥匙”。 综合舆论反应，一般认为“办不成事”反映窗口的积极意义主要体现在: 其一，老百姓多了一条“办不成事”的绿色救济渠道。 对老百姓来说，在常规窗口办理业务受阻转而寻求“办不成事”反映窗口，相当于多了一条难题专办的救济渠道。 “办不成事”反映窗口通过疏导、监督、问责等方式“对症下药”，解决各类“疑难杂症”，确保“办不成事”反映窗口成为解决办事老百姓难题的“绿色通道”。 其二，促使政府职能部门的办事效率极大提升。 以往在老百姓心目中，相当数量的政府职能部门“门难进，脸难看，事难办”，后来又演变为“门好进，脸好看，事难办”。 “办不成事”反映窗口的设立，体现了政府对上述问题的关注与回应，通过“刀刃向内”、问题倒逼来促使政府职能部门的办事效率极大提升。 其三，成为营商环境改善的风向标。 从办事人层面来说，老百姓到政府职能部门去办事，是申请的一方，政府部门是审批的一方，老百姓能否办成事，政府职能部门的工作人员掌握着决定权。 因此，在这种双方不对等的情况下，即使是合规的不予通过，办事人都可能会觉得委屈和不公。 而“办不成事”反映窗口的设立，可以能更好地倾听办事群众的心声，更有效地解决群众办事过程中可能遇到的各种“疑难杂症”，从而能够提升百姓的公平感，使其对上政府职能部门办事更有信心。 从政府职能部门层面来说，在地方政府加快“放管服”改革、优化营商环境的大背景下，“办不成事”反映窗口成为对政务服务的检验窗口。通过群众的直接反映，可以暴露政务服务流程、机制存在的漏洞和短板，暴露办事人员怕担责、不作为、吃拿卡要的情况，从而以人民为中心理念的问题倒逼常规窗口转变服务作风、提升服务效率。 这种“门好进，脸好看，事好办”解决实际问题的“金钥匙”指标性现象，自然成为营商环境改善的风向标。 主持人： 请问如何看待针对开设“办不成事”反映窗口的不同声音？ 评论员： 在点赞不绝于耳的主流舆论中，也出现了一些不同观点的热议，例如： 从媒体报道的情况来看，各地“办不成事”反映窗口的成功案例中，相当数量的案例原本是应该在常规窗口办好的。这就出现了一个讽刺现象，“办不成事”反映窗口接办的案例越多，越暴露常规窗口问题的严重性，越说明当地政府政务服务仍然存在不少堵点、盲点，服务能力和水平越亟待提升。 正如推出海南首家县级政务服务大厅“办不成事”反映窗口的琼中政务服务中心副主任卓立佳所言，到这个窗口来反应的群众并非越多越好。道理很简单，反应线索的群众越多，说明我们的政务服务存在的问题越多，给群众带来的体验更多的是添堵、闹心。 又如，俗话说“名不正则言不顺”，作为政府职能部门在政务办事大厅设立正式窗口，名称不能随意而为，必须规范严谨。马宇彤先生质疑：常规窗口与“办不成事”反映窗口在同一个办事大厅并列而立，二者之间究竟是平行关系还是隶属关系？前者是后者高水平业务能力的陪衬者，还是后者是前者低水平业务能力的补台者？ 因此，与其将精力放在争相开设有作秀之嫌的“办不成事”反映窗口，倒不如按服务性政府要求加大气力狠抓常规窗口的整改提升，这才解决问题的根本与常态。 主持人： 请问“办不成事”反映窗口有必要长期开设下去吗？ 评论员： 有一种声音认为“办不成事”反映窗口没有必要长期开设下去，例如： 中共中央机关刊《求是》主管主办的综合类新闻刊物《小康》杂志社创建并运营的中国小康网刊文《“办不成事”窗口早关为好》称，职能部门提升窗口服务水平的途径只有一个，那就是在根植于心的为民情怀基础上，政策统一化、流程标准化、操作人性化，除此之外，任何花里胡哨的“创新之举”都是表面文章。 新海南客户端刊文《期待琼中“办不成事”反映窗口早日“关门”》称：只有始终坚持以人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为评判标准，切实改进工作作风，提升服务能力和水平，才能让群众办事过程中不出现堵点盲点，不再需要依靠类似“办不成事”反映窗口的帮助。对此，本人的观点是：窗口可以保留，名称需要斟酌，功能必须调整。 近日，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》明确要求，深入推进“放管服”改革。分级分类推进行政审批制度改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。推行行政审批告知承诺制。全面落实证明事项告知承诺制。把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来。加快建设服务型政府，提高政务服务效能。全面提升政务服务水平，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。 可见，中央的要求是所有政务中心常规窗口的基本的工作准则。因此，今后凡是常规窗口能办或通过努力能办之事，应当回归常规窗口的正常业务范畴，这样有助于深入推进“放管服”改革，加快提升服务性政府的整体水平与办事效率。 该窗口可保留并强化三大功能： 其一，探索型功能。 该窗口主要受理在改革开放进程遇到的需要探索之事；原有政策明显过时，新政策又未出台面临的新事。这对正处自贸港建设探索进程中的海南尤为必要。 其二，协调型功能。 对于需要多部门协调才能办好之事，有一个强力协调型功能的窗口无疑能提升政府职能部门的办事效率。 其三，督办型功能。 该窗口可以对常规窗口当办而未办之事可以行使督办之责，问题严重时并可及时报请有关部门启动问责机制。 （本文依据节目播出稿编写，内容有所完善） | 
