本帖最后由 休闲产业智库首 于 2022-5-31 06:30 编辑
近日，海南省休闲渔业协会专家组，随海南省人大休闲渔业发展情况专题调研组，赴相关县市开展两轮休闲渔业调研，收获颇丰。 今天与大家分享一下关于如何克服海南休闲渔业发展的“本领恐慌”的思考，不代表调研组，纯属个人一己之见。 调研过程中了解到，海南休闲渔业坐拥海洋大省的资源优势却发展缓慢，除了墨守成规的理念、体制机制弊病的瓶颈外，本领恐慌的阻碍亦是关键性短板之一。 调研过程中不少人反映：政府职能部门相当数量的领导干部与工作人员，不了解休闲渔业的发展状况与基本知识，却又要由他们去决定当地休闲渔业发展的政策、走向、规划、产业布局、行为规范、项目安排等；再加之一些干部的担当意识与服务意识薄弱，“本领恐慌”便成了关键性的拦路虎了。 习近平总书记从治国理政的高度洞察到“必须清醒地看到，一些党员干部和党组织的学习状况确实不容乐观”，因而明确指出加强学习是解决“本领恐慌”的唯一途径。 习总书记叮嘱：“领导干部学习不学习不仅仅是自己的事情，本领大小也不仅仅是自己的事情，而是关乎党和国家事业发展的大事情”。 习总书记要求，要坚持运用好已有的组织学习的各种有效做法，如党委(党组)中心组学习、专题研讨学习、形势政策教育、干部脱产培训轮训等，同时要结合新的实际积极探索富有时代特点的新方法。特别是对于新理论、新知识、新经验的学习，更需要花大气力、下苦功夫，不能遇难而退，更不能投机取巧。要广学博学，坚持干什么学什么、缺什么补什么，求得知识更新和能力提升。
习总书记还特别要求“向专家学者学习”，“向国外有益经验学习”。
习总书记近日在海南考察时再次强调要：“着力解决‘本领恐慌’、能力不足的问题”。
省委书记沈晓明也强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于干部能力建设的重要论述精神，把学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式，努力提升全省干部的基础能力和专业能力，打造本领过硬、素质过硬、能打硬仗的干部队伍，为海南自由贸易港建设提供坚实的本领支撑和队伍保证。全省广大党员干部要强化学习培训和实践锻炼，不断增强政治能力、学习调研能力、科学思维能力、综合决策能力、改革创新能力、攻坚克难能力、驾驭风险能力、群众工作能力、依法办事能力、狠抓落实能力，提升专业能力，弥补知识弱项、能力短板和经验盲区，力争成为各自领域的“行家里手”，为自由贸易港建设作出更大贡献。 新华网评指出：“本领恐慌”是具有历史性、动态性和时代性的，随着生产力和生产关系的变革与发展，我国所面临的重大矛盾、挑战机遇无一不在发生深刻变化。因此，社会发展的各阶段存在不同的“本领恐慌”，学习也必须紧跟时代步伐、历史进程。应对“本领恐慌”，要坚持勤学善思，以学益智，以学修身，以学增才，以时不我待的精神，一刻不停增强本领。 休闲渔业是利用各种形式的渔业资源，通过资源优化配置，主动将渔业与休闲娱乐、观赏旅游、餐饮美食、生态建设、文化传承、科学普及以及周边产品开发有机结合，向社会提供满足人们休闲需求的产品和服务，实现一二三产业融合的一种新型交叉产业形态。 细加分析，可见“新型交叉”是休闲渔业的基本形态特征。其依托是“各种形式的渔业资源”；其手段是“一二三产业融合，资源优化配置”；其方向是“向周边关联产业延伸开发”；其性质“既是产业形态也是消费业态”；其目的是“繁荣渔业，富裕渔民，满足休闲消费需求”。特别是，其内涵与外延，尚在实践中不断丰富、拓展。 按以往的管理体制，休闲渔业的管理，关涉到渔业、农业、旅游、海监、海事、交通、边防、公安、军事等多个政府职能部门；各职能部门相当多的同志对新兴的休闲渔业是陌生的，却又承担了多头管理的职权。 显然，既往单一的知识结构已不适应现代休闲渔业的管理了。何况，与发达地区相比，海南休闲渔业的发展差距实在太大，以其昏昏使人昭昭的管理模式，与对标当今世界最高水平开放形态的自由贸易港超常规建设是格格不入的。 在践行习总书记“向专家学者学习”的要求方面，海南也有些好的典型值得一提，例如：省领导多次以各种方式，认真听取并采纳专家们关于海南省休闲渔业健康发展的专业意见。海南省农业农村厅乡村产业发展处处长徐腾就起草《海南省休闲渔业管理办法》，两次组织全处工作人员，花好几个小时，专题征求专家意见，并鼓励畅所欲言，提出不同意见。海口市副市长王和娇及海口市农业农村局局长黄克民，虚怀若谷，礼贤下士，态度诚恳地征求专家关于海口市休闲渔业如何发挥“海口经济圈”主导作用的意见。
琼海市人大主任、副主任，常委副市长，各相关职能部门利用座谈会方式，认真听取专家关于琼海市休闲渔业发展的建议，并认真做笔记，还公开感慨坦言“上了一堂生动的休闲渔业专业辅导课”。特别是市人大张国东主任，会后还主动与专家热情互动；之后还通过微信，与专家进一步探讨如何有效落实省委沈书记重要指示，推进琼海市休闲渔业跨越式发展的战略定位与实施路径。乐东人大副主任林振康，就乐东休闲渔业产业的空间布局，虚心向专家请教，并互动探讨。万宁人大副主任蔡冰晶及和乐镇镇长王娇虹，就万宁小海生态整治成效初显后如何发展休闲渔业，诚恳征求专家意见。
上述领导干部“投之以李”的诚恳虚心态度自然感染了专家，所以专家们亦“报之以桃”，因地制宜地就休闲渔业的发展定位、制度集成创新、产业空间布局、难点堵点的破解专业支招。 调研过程中的感悟，使专家们意识到，为有利于“自贸港”语境休闲渔业的健康发展，加快推进解放思想、开拓创新、先行先试，有必要建立各级相关职能部门关于休闲渔业的集体学习制度。 “自贸港”语境下各级休闲渔业管理部门的集体学习，可以从九个方面开始： 1、学习习总书记关于建设海洋强国、海洋强省的重要指示。 这是海南休闲渔业发展的指导思想。 2、学习沈晓明书记关于发展休闲渔业的系列指示。 这是海南休闲渔业发展的战略部署。 3、学习自贸港的政策与相关知识。 这是海南休闲渔业分享自贸港政策红利的前提。 4、学习国家关于休闲渔业的相关政策精神。 这是海南休闲渔业发展的国家政策依据。 5、学习《海南省休闲渔业发展规划（2019－2025年）》。 这是海南休闲渔业发展的规划要求。 6、学习休闲渔业的科学知识。 这是海南休闲渔业发展的专业要求。 7、学习兄弟省市的成功经验。 这是海南休闲渔业发展的宝贵借鉴。 8、学习发达国家的成功经验。 这是海南休闲渔业发展的国际化借鉴。 9、学习职能部门管辖范围内休闲渔业产业空间布局等专业知识。 这是职能部门促进休闲渔业发展的基本业务素质要求。 最后需要强调的是，这种集体学习，应当秉持一个基本原则，即习总书记要求的：“真学真懂真信真用，关键是个‘真’字”。
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