政协委员梁泽金养生旅游提案获重视，海口市副市长孙世文联席督办
摘要: 硕果网资讯频道海口9月24日讯（龙头图文报道）9月24日上午10:30分，海口市政府副市长孙世文主持召开市政协委员第362号提案督办联席会议在海口市政府举行。海口市政协、海口市旅游委、海口市发改委、海口市财政局、海 ...
硕果网资讯频道海口9月24日讯（龙头图文报道）9月24日上午10:30分，海口市政府副市长孙世文主持召开市政协委员第362号提案督办联席会议在海口市政府举行。海口市政协、海口市旅游委、海口市发改委、海口市财政局、海口市养生旅游协会等相关负责同志出席会议。据海口市政协方面透露，由市政府领导亲自组织市政府相关职能部门，具体督办市政协某一提案，是“破天荒的第一次”。
9月24日上午10:30分，海口市政府副市长孙世文主持召开市政协委员第362号提案督办联席会议在海口市政府举行（龙头摄）
联席督办会议在愉快的氛围中深刻剖析、充分交流（龙头摄） 第362号提案到底说了什么 据悉，2015年2月2日，海口市政协十三届五次会议开幕期间，海口市政协委员梁泽金向大会提交了第362号提案《关于扎根式发展海口市养生旅游产业的建议》。该提案提出，海口休闲旅游，目前缺乏引导升级为养生旅游产业。养生之于旅游，是一个灵魂指引。从个人旅游者而言，每一个人都需要养生；从旅游行业看，不仅可以高度聚焦，更可以不断延伸，还可以产品化、市场化。养生旅游完全可以积极拉动休闲旅游、吸引投资，扩大内需。提案认为，目前海口休闲旅游缺乏拳头产品、模式相对单一。相关现状和瓶颈主要体现在五个方面：一是海口休闲旅游市场缺乏“养生”驱动力；二是政府缺乏明确引导、行业缺乏标准化；三是产品线比较单一，仍属“农家菜”初级阶段；四是养生旅游放心消费环境导引和营造不足；五是养生旅游市场缺乏行业和产品品牌。
面对以上困境，该如何应对与抉择？提案认为，不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。相对于跨越式发展而言，扎根式发展更注重基础措施建设，从根本上循序渐进地予以解决发展中的问题和瓶颈。提案提出了七个方面的建议：一是建议积极引导，政府扶持，标准化建设养生旅游项目；二是建议组建海口市养生旅游协会，加强行业自律和交流（此项建议2015年7月已得以实现）；三是建议“星级认证”养生旅游单位，树立行业品牌标杆；四是建议积极推行“放心养生旅游”平台，构筑放心消费环境；五是建议联合相关银行发行海口养生旅游信用卡；六是建议政府扶持补贴或奖励形成方向性指引；七是建议设置“海口养生旅游文化节”掀起推动热潮。 提案最后认为，只要愿意努力，办法总比困难多。扎根式发展，建章立制、政策指引、活动聚焦、社会宣传，形成一股强有力的养生旅游氛围，海口养生旅游产业总有“出头日”。
孙世文副市长在认真聆听提案人、海口市政协委员、海口市养生旅游协会会长梁泽金汇报工作（龙头摄） 海口市旅游委做了什么答复 第362号提案《关于扎根式发展海口市养生旅游产业的建议》，因其立意新颖、具有很强的前瞻性和可操作性，引起海口市政协及海口市旅游委的高度重视。作为政府主管部门，海口市旅游委率先在2015年6月17日对此提案进行了详尽的答复。同时，9月24日上午，在市政协委员第362号提案督办联席会议上，海口市旅游委总规划师石向荣代表海口市旅游委也予以当面宣读答复，意见保持一致。石向荣表示，作为提案办理单位，我们感到压力也很有信心，及时与提案人（海口市政协委员梁泽金）取得了联系，并认真调研、积极充分予以答复。
关于第362号提案，海口市旅游委首先对该提案予以充分肯定。海口市旅游委答复函中表示“梁泽金委员您提出《关于扎根式发展海口养生旅游产业的建议》非常好。海口旅游资源丰富，是发展养生医疗旅游的乐土。” 在答复函中，海口市旅游委简要介绍了海口养生旅游基本情况，同时坦承“目前海口养生旅游尚处于萌芽阶段，养生医疗旅游体系尚未形成。海口发展养生旅游产业有很多优势，发展养生与医疗旅游的条件十分优越，但在建设中存在开发滞后、产品单一、人才匮乏等一些问题，制约海口养生医疗旅游业的发展”。海口市旅游委指出相关存在问题，包括：开发意识不强；设施相对滞后；服务人员欠缺；与旅游项目主题脱离；产品结构单一；缺乏与现代养生医疗理念的结合等若干现象。 既有问题存在，但又如何破局解决？鉴此，海口市旅游委提出建议与对策。 一是实地调研，科学规划。海口市旅游委认为，为了加快旅游经济持续发展的步伐，海口应将养生与医疗旅游的发展纳入到全市旅游经济发展战略整体规划，同时应注重旅游业发展模式，加强养生与医疗旅游产品的研究与开发。海口市旅游委建议应调集人力，在全市范围内对养生与医疗旅游发展现状进行全面调研，借此提出中长期规划与设想； 二是完善旅游设施。海口市旅游委指出，旅游交通基础措施的是旅游业得以生存和发展的先决条件，是旅游业深度发展的后盾。海口必须以提高景区、乡村旅游点可进入性为目标，加大交通设施建设力度，改善交通设施状况，增强旅游景区可进入性和吸引力，从而扩大客源市场规模，优化客源市场结构; 三是建立相关组织机构，促进医疗和旅游有机结合。海南发展医疗旅游业需要医疗合旅游结合彼此主动的相互融合，但也需要相关组织机构有力推动、规范、管理和监督。因此，海口市旅游委主管的海口市养生旅游协会已于2015年7月3日批准成立。 四是依托海南医学院、海南省人民医院构建高端水平医疗机构，为医疗养生旅游群体提供集医疗、保健、预防、康复、养生于一体的个性化服务。 五是建立以养生体检为主要服务项目的健康体检中心，实行“会员制”模式，办理会员卡，建立个人健康档案，提供套餐式服务，包括飞机票、交通安排、住宿以及医疗养生旅游计划等，提供整个冬季在海口疗养的保健项目。
六是整合医疗、旅游景点等资源，加大开发力度，培育医疗养生旅游特色品牌；七是培养具有养生与医疗专业方面的人才。培养一支既懂旅游管理，又懂养生与保健的专业知识人才队伍，是解决此类人才匮乏的有效途径。 八是加强宣传，强化旅游者养生与医疗旅游的意识。一方面需要对政府和企业的宣传，促进政府和企业重视和加强养生旅游方面的规划与建设，二是对旅游者的推荐养生与医疗旅游的主打产品，并灌输养生与保健活动重要功效以及对身心的重要作用，以提升旅游者对养生与医疗旅游产品的意识和兴趣；九是精心设计养生与保健旅游产品。旅游企业和医疗机构应在更广阔的空间进行产品设计，根据不同的旅游消费结构，开拓多层次、多样化的旅游市场。 石向荣认为，2015年8月4日，《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》的发布，充分指导和积极拉动旅游投资和消费的发展。海口旅游产业发展，我们提出了“一个定位三个方向”的构想，一个定位是指积极打造“精品旅游城市”，三个方向是指积极发展：商务旅游、养生旅游、文化旅游。希望本次借助会议精神，积极推动海口养生旅游事业发展。 提案人梁泽金：再论海口养生旅游，再提六点建议 面对海口市政府副市长孙世文亲自召开督办联席会议，第362号提案《关于扎根式发展海口市养生旅游产业的建议》的提案人、海口市政协委员、海口市养生旅游协会会长梁泽金对此深表敬意，对于海口市旅游委的真挚答复和各项具体工作的大力支持深表谢意。会上，梁泽金在第362号提案的基础上，再献新作《再论海口养生旅游产业发展如何“扎根式发展”》。 梁泽金认为，“扎根式发展”海口养生旅游产业，急需政府明确为其定义、为其正名，乃至为其“谋名”，更要站在海口经济发展角度为其“谋利”，进而让养生旅游产业稳扎稳打、科学规划，积极促进海口社会经济又快又好、可持续健康发展。
梁泽金建议，相关具体落实策略和办法如下： 一是期待海口市“十三五”规划纲要顶层设计海口养生旅游产业。海口市就养生旅游产业发展，若能在“十三五”规划纲要中进行顶层设计，势必可以充分发挥政策引领行业发展优势，形成一股强大的产业投资和发展原动力。市财政可通过划拨安排相关专项资金，面向海口养生旅游行业星级标杆单位，进行扶持补贴或奖励，形成政策指引优势，积极促进行业发展，夯实产业基础。 二是希望海口市旅游委授予海口市养生旅游协会旅游纠纷监督解决权限。通过强化海口市养生旅游协会的行业自律地位，便于后续在养生旅游产业发展中奠定自律发展的重要枢纽平台作用，首要一点在于授予海口市养生旅游协会旅游纠纷监督解决权限，通过介入旅游纠纷仲裁，确立其必要地位，进而从一开始即为海口养生旅游行业发展奠定其自律基因。 三是积极构筑“放心养生旅游”平台形成放心消费环境。建议通过市旅游委主管，海口市养生旅游协会承办，面向全市范围内的养生旅游单位，规范推出“星级认证”机制（一至五星），引进行业协会自律监督，规范业态发展，杜绝消费陷阱，提升产品服务质量水平，打造行业品牌标杆，大力促进养生旅游市场的良好的消费环境。 四是期待海口市力推“养生技师职业人才培养”计划。养生技师人才极度匮乏，成为海口养生旅游的硬伤与通病。政府通过政策引导、财政扶持，结合社会职业技能培训学校、职业技能鉴定所（站）等渠道和平台，力求不断培养涌现一批批养生技师职业人才。缺乏这一计划落地，任何事业计划无疑如同空中楼阁。 五是积极推进联合相关银行发行海口养生旅游信用卡。金融杠杆手段是促进内需最大的拉力之一。海口养生旅游产业发展，离不开结合必要的金融手段。期待政府职能部门，出面协商联合相关银行针对行业集群，面向广大游客和市民发行海口养生旅游专属信用卡，积极拉动消费，激活市场活力。 六是前期重点扶持建设养生论坛暨职业技能大赛。“首届国际旅游岛养生论坛暨2015海南足疗保健职业技能大赛”拟于今年11月至12月举行，由海口市养生旅游协会策划与承办，落地海口，形成热潮，每年一度举办，积极拉动各界聚集和影响效应。市政府可予以大力指导与支持，促进其扎根式发展。在此基础上，市政府及职能部门，可通过设置“海口养生旅游文化节”平台，每年一度形成大规模系列活动，结合全媒体运作，掀起海口养生旅游文化热潮。 海口市政府副市长孙世文重要指示 海口市政府副市长孙世文在充分听取了市旅游委、市发改委、市财政局，以及提案人、市政协委员、市养生旅游协会等有关负责同志的汇报之后，作出了重要指示。 孙世文首先感谢市政协委员对市政府工作的大力支持。孙世文表示，这些年来，市政府工作取得一定成绩，跟我们市政协委员们的提案是分不开的。有些政协委员提案，非常优质，具有很强的针对性和可操作性，政府重视和采纳政协委员提案，希望政协委员今后要继续关心和支持政府工作。
孙世文特别指出，在海口市政协十三届五次会议的许多提案中，梁泽金委员的第362号提案是自己特别有兴趣和重视的提案，因为养生旅游是一个朝阳产业。 孙世文表示，省委省政府最近研究推出“十三五规划”中要重点扶持发展的12个重点产业领域，其中医疗健康产业和旅游产业都是其中的重点产业领域。
孙世文指出，现代旅游产业发展，一方面既包含“行、住、食、游、购、娱”旅游六要素，另一方面也可以拓展“商、养、学、闲、情、奇”旅游新六要素。 关于海口养生旅游发展如何展开“扎根式”建设的序幕？孙世文作出了四个方面的指示。 孙世文表示，行业协会是政府职能的重要桥梁与纽带，因此行业协会很重要。要继续完善行业组织，要做好建章立制。市旅游委要继续协助海口市养生旅游协会，完善组织，把养生旅游行业协会办好。养生旅游协会有什么具体困难，也可以向政府报告解决。在看到《海口市养生旅游协会近期工作计划纲要》之后，孙世文表示这些工作计划非常好、非常实在，只要认真落实好，就很了不起。
孙世文指出，要加强顶层设计，养生旅游产业发展的路如何走，路怎么走，需要规划好“十三五规划”，具体措施落实到项目，包括医疗、健康、养生、养老如何结合设计纳入十三五规划。 孙世文强调，要推进养生旅游项目的整合。孙世文说，到了海口，我们又有什么产品可以推荐给游客？要设计好、要培育好养生旅游产品，打造哪一个项目？怎么整合？怎么设计？怎么迎合游客的需求？只要把产品设计好、包装好、服务好，就能把养生旅游做起来。 关于养生旅游方面的人才培养问题。孙世文表示，需要有针对性地把政府转移支付资金政策利用好，积极促进人才培养方面的投入，把人才培养好、利用好。 海口市发改委、市财政的意见 作为政府相关职能部门，海口市发改委、市财政局有关负责同志，应邀出席本次督办联席会议。 海口市发改委有关负责同志简明扼要地表示，海口发展养生旅游产业具有得天独厚的优势，发改委会积极配合旅游委，争取把养生旅游规划发展写进海口市“十三五规划”纲要之中，同时，如有这方面的重点投资项目，也可以进入“十三五重点项目库”予以支持。 海口市财政局有关负责同志表示，由于财政补贴政策一度存在需要予以清理的情况，市里对于有关财政补贴措施暂时没有新的规划。但建议围绕每年划拨到人社部门的人力资源培训的剩余补贴资金，通过结合行业协会等平台，专业对口培养有关专业人才，把人力资源培训的财政补贴资金落到实处。 各方反响热烈，海口市政协：破天荒的第一次 海口市政协第362号提案政府督办联席会议在海口市政府召开，是一件了不起的标志性会议，引起与会有关各方高度赞赏和积极评价。 海口市政协副秘书长戴国镇表示，参加政协工作多年来，政府督办具体一个提案是历史上的第一次。尽管政协提案一年比一年多，但养生旅游提案具有前瞻性，因为养生旅游是朝阳产业。戴国镇表示建议：督办完善程序。督办要有个纪要，重点督办追踪；另外，《海口晚报》近期有策划对督办提案追踪报道，可以起到共同提高督办水平。  海口市政协副秘书长戴国镇（右二）表示，参加政协工作多年来，政府督办具体一个提案是历史上的第一次（龙头摄） 海口市政协常委、海口市养生旅游协会副会长、海南省摩尼宝养老院院长张敏：参加过很多会，之前是务虚会，这次有点小兴奋，扎扎实实地推进养生旅游事业。当然，养生旅游是一个空白点，还没有形成完整的思路。养生旅游，包括医疗，需要通过旅游来带动。海口发展养生旅游，养老服务是不可或缺的一部分。 海口市政协委员、海口市养生旅游协会副会长、海南太阳红美容有限公司董事长范立宏：政府扶持产业发展，在基础措施建设配套方面是很重要的。海南具有自然资源、环境资源、人文资源等多方面优势，发展养生旅游，造福老百姓有很大好处。在韩国、东南亚国家和西方国家，有大量中国人奔着“医疗美容养生”方面的需求而去消费的，积极拉动了当地的经济发展。海口养生旅游产业发展，需要科学规划，也需要尊重“种种子”的人。医疗美容养生人才培养很关键。实际情况是：医疗美容养生人才的在岗培训大于岗前培训，据不完全统计，人均在岗培训支出需超过2000元。这块希望得到政府的财政补贴。扎根式发展，就是不出国，在海南就可以解决问题。
海口市政协常委、海口市养生旅游协会副会长、海南省摩尼宝养老院院长张敏（右一） 、海口市政协委员、海口市养生旅游协会副会长、海南太阳红美容有限公司董事长范立宏（右二）在联席督办会议上分别发言 海口市养生旅游协会副会长、海口中山医院董事长陈天新：海口养生旅游发展，需要加强宣传，大家说好才是好。另外各项措施由政府倡导，海口市养生旅游协会积极配合，协作完成。 海口市养生旅游协会会长特别助理、硕果网总编辑羊俊龙：养生旅游产业发展，需要政府从顶层设计上进行倡导，建议积极创造条件写入海口市“十三五规划”纲要之中；其次，海口养生旅游作为新兴产业发展，人才匮乏是必然的，因此如何培养这方面的人才是最大的关键问题之一；另外，海口养生旅游投资和消费方面，投资者和游客大众普遍意识不强，需要政府和行业协会加强宣传引导，积极营造放心消费指引，形成政策导向、形成社会氛围。 海口市旅游委规划处处长王军，海口市养生旅游协会会长特别助理刘立新，海口市养生旅游协会秘书长黎清毅、常务理事闫康等有关单位同志出席会议。
会后，海口市政府副市长孙世文与部分与会代表合影留念（龙头摄）
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