海南自贸港优化营商环境频频出招重在行动

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本帖最后由 休闲产业智库首 于 2022-3-29 07:45 编辑


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昨天晚上,一向具有新闻敏锐触角的海南广播电视总台新闻直播节目《今日新闻汇》,
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就近期海南自贸港优化营商环境接二连三的行动举措进行专题评论,引发广泛关注。
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本期节目由帅哥主持人张鹤主持,
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邀请特约评论员,海南省投资商会特聘专家、海南省休闲渔业协会首席专家、海南省休闲农业协会专家委员会主任海洋教授,对此作出专题评论。
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主持人:
进入3月以来,我们发现海南自贸港优化营商环境,接二连三出招,引发社会关注与好评。
    请问评论员关注到哪些亮点?
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评论员:
首先,我们关注到的是省政府办公厅近日印发《海南自由贸易港营商环境评价工作方案》(以下简称《方案》)
我们感觉《方案》很务实,有几个明显亮点:
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其一,制定指标全面、全省统一的营商环境评价体系
《方案》对标国内先进水平,从建设海南自由贸易港阶段性重点任务出发,坚持以市场主体需求为导向,明确了海南自由贸易港营商环境评价指标体系,包括开办企业等24个一级指标、开办企业便利度等97个二级指标及若干评价要点,力求评价工作研判营商环境存在的最突出问题和市场主体的最强烈痛点、助推破除阻碍各类生产要素自由流动的体制机制障碍,为持续推进和深化全省营商环境改革提供基础支撑。
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其二,以“考核压力”促使优化营商环境加速
评价分年度营商环境评价和上半年度营商环境重点指标评价。分别在市县、11个自由贸易港重点园区和省级三个层面展开,将委托第三方专业机构实施,  
评价方法上,委托第三方专业机构开展评价。评价数据来源包括公开数据、数据公报、相关业务数据、网上调研问卷和实地调研。
   在评分方式上,按照平均法,分级确定指标权重。采用前沿距离得分法计算便利度得分;同时纳入省工商联等部门营商环境企业满意度调查结果,占总分值20%。  
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其三,重视结果及应用
评价结果纳入海南自由贸易港建设进程评价和市县高质量发展综合绩效考核等,并作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要参考。
评价发现的问题和提出的改革建议将作为深化营商环境改革,推进制度集成创新的重要依据。评价形成的典型案例和创新成果将作为先进经验在全省宣传并复制推广。
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主持人:
省优化营商环境工作专班近日印发《海南省营商环境问题核查处理办法(试行)》(简称《办法》)《办法》明确我省营商环境问题核查办理机制。
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评论员:
我们认为,《办法》给人印象深刻的亮点在于五个“明确”:
其一,明确工作合力
全省营商环境问题受理、转办、核查、督办工作,省优化营商环境工作专班办公室负责。并建立与纪检监察机关、组织部门、人民法院、人民检察院、审计机关、公安机关、司法行政机关、信访工作机构等单位的联动工作机制,加强工作协同,形成工作合力。
由上述强力职能部门联动形成的工作合力,让人感觉力度不小。
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  其二,明确责任。
1、基本原则
营商环境问题核查处理遵循依法依规、规范高效、分级负责、属地管理、谁主管谁负责
2、主体责任
营商环境问题涉及的市县和部门承担主体责任,单位主要负责人为第一责任人。
3、指导和监督
全省各级机关和公共服务机构建立营商环境问题处理机制,接受省营商专班办公室指导和监督。
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其三,明确受理范围
明确八项问题受理范围七项不列入受理范围

其四,明确工作流程。
明确营商环境问题核查处理工作流程与方式,并规定办理时限要求

其五,明确问责机制。
明确表扬激励督办提醒通报批评、公开曝光问责处理等相关机制
上述五个“明确”,有助于营商环境问题核查处理的顺利操作和成效达成。
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主持人:
我们得知,省优化营商环境工作专班办公室以发送短信形式,启动向全省市场主体征集营商环境问题线索和意见建议工作。
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评论员:
省优化营商环境工作专班主动提示市场主体积极利用我省营商环境问题受理平台反映问题和意见建议,这种鼓励反映问题的做法引发社会关注。
这次征集营商环境问题线索和意见建议范围共涉及了8类事项。省优化营商环境工作专班办公室将安排专人对各渠道收集的问题线索及意见建议进行梳理、研判,对属于营商环境问题受理范围的及时转办。
据悉,此举旨在通过征集问题线索,梳理出影响我省营商环境优化的区域性、共性问题线索,推动现有问题去存量;征集意见建议,梳理出一批优化我省营商环境的措施制度,预防苗头问题减增量。
近来,省优化营商环境工作专班在采取工作举措优化营商环境的同时,也注重加强我省优化营商环境举措、成效的宣传,让企业充分了解助企政策,传播服务企业的好口碑。
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因此,省优化营商环境工作专班近日注册了抖音平台官方账号“海小二”,今后更多海南营商环境工作的资讯、案例、政策解读等内容将在此及时向公众发布。
  3月25日,“海小二”发布首个抖音视频,来自强生、戴比尔斯等企业的多位企业家畅谈在海南投资办企过程中的感受,用亲身经历述说近年来海南营商环境的变化。
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主持人:
请问评论员是否关注到市县方面的相应行动?
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评论员:
近来,通过媒体报道,我们关注到各县市都在加大优化营商环境的工作力度,例如,海口江东新区以打造司法服务自由贸易港“样板”的标准,正式启用“24小时自助法院”;海口秀英区启用直通联办“总客服”指挥调度平台,进一步畅通群众诉求表达反馈渠道;琼海市政府将39项行政许可和公共服务事项赋权到乡镇,打通基层行政审批服务“最后一公里”;屯昌县行政审批服务局将35个事项的审批权限下放至各乡镇,并成立3个审批服务小组下沉到各镇进行业务指导,确保乡镇赋权接得住、用得好。
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我们还可喜地见到了三亚市崖州区《崖州区落实制度执行年聚焦优化营商环境十一条措施》(简称《措施》)
《措施》要求在更大范围、更宽领域、更深层次进一步优化营商环境,推动审批环节“瘦身”、审批效能“提速”,努力打造营商环境“金饭碗”,激发新动能。
  《措施》要求联合成立以区城主要负责人为组长的营商环境工作专班,强化区城审批联动机制,以政务服务“零跑动”改革为引领,建立“115”政务分级服务系统。
  《措施》完善项目谋划推进督导机制和重大项目要素联合保障机制;创新服务机制,建立一支“崖小二”专班队伍;整合“综合受理窗口、自助服务区、窗口辅导区、统一制证区”四大功能区,在政务服务大厅设置24小时取件收件自助服务设备,实现便捷办事“不打烊”。
  《措施》要求崖州区将全面推行“一枚印章管审批”,利用“互联网+ ”政务服务,让数据多“跑路”,群众少跑腿。
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(本文依据节目播出稿编写,内容有所完善)


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